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让每一部法规都载满民意明升体育官方网站

时间:2023-11-15 19:46:19

 

  明升体育立法是实现人民当家作主的重要途径。作为全过程人民民主的重要载体,市人大常委会深刻把握发展全过程人民民主的精神内涵和重大意义,坚持开门立法、民主立法,努力让人民群众对立法工作全过程、各环节“沉浸式”参与,使立法过程成为实现和体现最广泛、最真实、最管用的人民民主的典范。

  “要删除和《广西商品交易市场管理条例》重复的内容,提高针对性和科学性”“法律责任的设置应该结合实际,达到处罚的效果”……这是市人大常委会召开《南宁市农贸市场管理条例(草案)》征求意见会的讨论场景。

  在“智慧南宁人大”全景指挥中心,一头是市人制委的工作人员、人大代表,另一头连着各基层立法联系点里的驻站代表、群众代表和相关从业者,大家建线;农贸市场是事关群众“菜篮子”的民生工程,也是展示城市形象的重要窗口。“为了能让更多群众参与,拉近群众与立法机关的距离,我们创新方式方法,利用‘智慧南宁人大’视讯系统连接各基层立法联系点,邀请各行各业的群众代表讨论法规草案,征求他们的意见建议。”市人制委副主任委员沈星说。

  基层立法联系点是发展和践行全过程人民民主的神经末梢明升体育官方网站。2020年,市人大常委会印发实施《南宁市人大代表联络站与基层立法联系点深度融合标准化建设方案》,开启全市人大代表联络站与基层立法联系点(以下简称人大代表联络站点)深度融合标准化建设的大幕。3年来,市人大常委会积极拓宽公众参与渠道,通过线上征集、线下发挥各级人大代表“主渠道”作用和基层立法联系点“直通车”作用,广泛听取和吸收社会各界、各阶层的意见。

  青秀区新竹社区人大代表联络站点作为我市的优秀“代表”,2021年以来,先后征集到全国法律草案意见37条、自治区地方性法规草案意见7条、南宁市地方性法规草案意见25条。

  “我们依托人大代表联络站点召开法规征求意见座谈会,做好立法翻译工作,向群众解释法规条文,把群众提出的意见整理成立法建议,向市人大立法机关报送。”青秀区新竹社区人大代表联络站点负责人黄文坚说。

  如今,全市1.2万多名人大代表在同一平台上开展履职活动,小小的站点,成了人大代表和站点工作人员汇聚民智、为立法工作建言献策的主要渠道以及宣传解读我市法规的大舞台。

  2021年,市人大常委会授牌广西财经学院法学院、广西谦行律师事务所、广西同望律师事务所为南宁市人大常委会首批地方立法咨询服务基地(以下简称“立法基地”)。今年,经过评估和调研,市人大常委会新增广西民族大学法学院、广西警官学院法学院作为立法基地。

  立法基地的“加盟”,进一步优化整合本地法学理论研究与法律服务实践两个方面的力量,发挥法学领域“人才高地”和“思想智库”作用,为地方立法提供更加系统化、专业化的研究服务明升体育官方网站。

  “建议把名称从《南宁市会展管理条例》变更为《南宁市会展业促进条例》,将原来的条例中的管理性条款调整为服务性条款,这样可以大幅度取消市场主体进入限制性条款,提高行政机关的服务职能和意识,促进南宁市会展经济高质量发展。”作为市人大常委会立法基地,广西财经学院法学院参与了《南宁市会展业促进条例》的立法修订工作。

  广西财经学院法学院副院长、教授魏佳介绍,在对该条例的立法修订过程中,其所在的立法基地先后组织了两次立法专家论证会,最终形成了30条意见反馈。“如在条例中应纳入借助南宁国际民歌艺术节和‘壮族三月三’民族节日等特色节庆优势来宣传南宁城市会展形象,培育‘南宁会展’品牌,提升‘南宁会展’的品牌知名度,既体现地方特色,又能促进会展业有效发展。相关意见经过市人大常委会的调研论证,大部分得到了采纳。”

  在魏佳看来,高校“加盟”地方立法工作,能积极发挥法学理论和实务经验紧密结合的优势,以立法基地为平台,有效整合校内外立法研究力量与资源,开展地方立法课题研究和实践调查,为南宁市的相关立法提供高质量的对策建议。

  从无到有明升体育官方网站,从有到优。如今,我市立法基地已拥有专家团队和完善的配套设施,初步搭建了专业立法服务平台,畅通了立法机关和专业机构的联系,进一步推进立法调研论证的深度、广度。各立法基地通过多渠道参与地方立法工作,充分利用教学科研和法律实践等方面优势,为立法项目提供起草、咨询、论证、评估、立法研究等服务,所提的意见和建议都具有较强的针对性和可操作性,立法参与效果良好。

  开展立法协商,是充分发挥政协委员、派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织的作用,及时反映基层和界别群众的立法建议,在地方立法中践行全过程人民民主,凝聚“公约数”画好“同心圆”的过程。

  近年来,市人大常委会通过建立健全立法协商沟通机制,丰富立法协商形式,在制定地方性法规时,重视发挥政协委员、派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用,把立法协商作为我市地方立法的重要环节,认真梳理、论证和吸纳有关方面提出的意见建议,主动沟通联系,及时反馈信息。

  在开展《南宁市奖励和保护见义勇为人员条例(修订草案)》立法协商过程中,民盟市委会、九三学社市委会先后主动提出协商议题,创新了立法协商的方式,让不同的观点得到充分表达和交流,推动问题研究更深入、协商更有成效。

  “除了抛出协商议题,我们还邀请协商机关、协商部门主动提出协商议题,比如民盟提出了对见义勇为人员的保障是否参照劳模性质来进行表彰,九三学社市委会对见义勇为人员因故意犯罪被判处刑罚时,是否要停止其待遇问题都进行了协商,以此来提高协商的效果。”市人制委主任委员周向华说。

  此外,为进一步满足人大代表和社会公众对立法参与情况的知情权、监督权,市人大常委会在法规颁布实施后,还及时制作意见建议反馈函,直接反馈给提出意见的人大代表个人、社会公众本人和基层立法联系点,说明意见被吸收采纳的具体情况。

  周向华表示,将持续深化征求意见、专家论证、立法协商等方式,在立法工作中开展全过程人民民主的实践探索,不断丰富人民群众参与立法的民意表达平台,充分发挥人大代表密切联系群众的优势,切实做到立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于民。

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